西双版纳州总工会关于印发《西双版纳州

工会系统“新工人•新成长•新市民”

脱贫攻坚行动计划》的通知

 

各县市总工会，区工会：

现将《西双版纳州工会系统“新工人•新成长•新市民”脱贫攻坚行动计划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

 

                           西双版纳州总工会

                             2017年6月3日

 

西双版纳州工会系统“新工人•新成长•

新市民”脱贫攻坚行动计划

 

为贯彻落实《云南省总工会关于印发<云南省工会系统“新工人•新成长•新市民”脱贫攻坚行动计划>的通知》（云工发〔2017〕19号）精神，确保农民工与全州各族人民一道同步奔小康，州总工会决定在全州工会系统开展以“新工人•新成长•新市民”为主题的脱贫攻坚行动计划。

    一、指导思想

    全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，按照州委州政府关于举全州之力打赢脱贫攻坚战的部署要求，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，以服务农民工作为工作的突破口，利用大数据等网络信息技术手段，通过加强思想引领、抓实素质提升、强化组织保障、鼓励创新创业、拓展维权服务、深化挂钩帮扶，推动农民工市民化进程，团结动员广大职工为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越发展建功立业。

二、目标任务

到2020年，实现农民工思想素质进一步提升，通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动共筑中国梦；农民工技术技能素质进一步提高，支持农民工培训取证、提升学历；农民工组织化水平进一步加强，不断扩大工会组织对农民工的覆盖面；农民工创新创业活力进一步激发，培育农民工创新创业示范项目，切实提高农民工创新能力和创业水平；农民工合法权益进一步保障，推动农民工享受城市基本公共服务和基本生活保障；挂钩帮扶工作进一步深化，实现工会系统面上帮扶与点上帮扶的有机结合。

三、工作原则

（一）继承与创新相结合的原则。在发挥工会传统组织和工作优势的基础上，创新工作思路、方法与载体，充分运用移动互联、云计算、大数据等网络信息技术，形成网上网下深度融合、互相联动的工作格局。

（二）分级负责的原则。按照“层级管理、分级负责”的原则，明确各级工会职责分工。州总工会负责协调指导，推动下级工会开展工作，总结推广基层工作经验；县市总工会、区工会负责组织实施工作。

（三）发挥基层首创精神的原则。充分尊重和发挥基层的首创精神，引导鼓励基层按照工作的总体要求，结合自身实际，大胆探索，积极创新，及时总结最新实践成果和经验，为全州工作的深入开展提供有益借鉴。

（四）发挥优势统筹协调的原则。结合工会改革任务落实，统筹协调工会各项工作部署，发挥普遍联系企业和职工群众的优势，充分协调各级工会的力量，实现工作全面稳步推进。

四、工作内容

（一）加强思想引领。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，不断深化和拓展“中国梦•劳动美”主题教育，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导广大农民工把实现个人理想、岗位建功立业与实现中国梦紧密结合起来，为西双版纳跨越发展全面小康汇聚正能量。开展农民工文明理念传播活动，引导农民工遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德；开展农民工书香活动，在农民工聚居区建设“流动职工书屋”，推广“网上职工书屋”，帮助农民工实现轻松阅读；开展农民工好网民活动，引导广大农民工争做“有高度的安全意识，有文明的网络素养，有守法的行为习惯，有必备的防护技能”的好网民；开展和谐家庭建设活动，引领和带动广大农民工共建和谐社会、共谱良好家风；开展农民工健乐活动，丰富农民工文化体育生活，使农民工健康快乐地融入新市民群体。

（二）抓实素质提升。围绕岗位胜任需求、学历教育层次、创新创业能力、综合素质提升，进一步深化云岭职工跨越发展先锋活动和云岭职工素质建设工程，开展“三个一批”活动，建立线上线下相补充、非学历培训与学历教育相结合的一体化农民工工作学习素质提升新模式，搭建农民工成长成才平台。培训一批：通过加强与教育部门和培训机构合作，组织参加“云岭职工在线学习网”学习等形式，扩大优质教育资源覆盖面，做实农民工培训基地，通过线上线下培训帮助农民工参加引导性培训。提升一批：发挥师徒结对、技能竞赛等载体优势，帮助农民工取得专项能力证书或职业资格等级证书，帮助农民工提升学历。选树一批：开展云岭工匠选树、非公企业劳动和技能竞赛等活动，选树一批农民工技术状元、技术能手。

（三）强化组织保障。以开发区（工业园区）、新兴产业、建筑业、物流（快递）业、现代服务业、劳务公司、现代农业企业为重点领域，以农民工、劳务派遣工为重点对象，持续深化农民工入会集中行动，为农民工成为新兴产业工人提供组织保障。到2020年实现全州60%以上的农民工加入工会组织，不断扩大工会组织对农民工的覆盖面；建立全州统一的实名制会员管理数字信息平台，加强与人社、住建、工商联等部门的沟通合作，实现信息互通共享；加强区域性、行业性基层工会联合会建设，针对非公有制经济、社会组织大量聚集于产业园区、商圈市场的实际，通过建立区域性（行业性）基层工会联合会等形式，实现对所辖（属）单位和职工的有效覆盖；创新农民工入会方式方法，开辟网上宣传引导入会、在线申请入会、手机APP申请入会等新渠道，探索实行职工企业体制外单体入会、在农民工聚集地设立流动服务窗口、鼓励基层工会在产业链上建立工会等多种形式，方便快捷地组织农民工加入工会；开展“强基层、补短板、增活力”行动，把农民工为主体的非公企业作为夯实基层的切入点和着力点，深化建家工作，结合农民工流动性大的特点，建立村级工会，加强乡镇工会联合会的建会和服务力度，利用节假日等农民工返乡高峰期，开展农民工服务工作，让农民工真正感受到工会是“职工之家”。

（四）鼓励创新创业。整合优质平台，平台集聚资源，资源服务双创，宣讲双创政策，营造双创氛围，激发双创活力，提升双创能力，推动农民工投身双创实践。开展农民工创新创业示范县工会建设，培养选树省级“农民工创新创业十佳示范县工会”，为全州农民工双创工作探索路子、积累经验；设立“工会创新创业奖”，每年培育5个农民工双创示范项目，发挥示范引领作用，激发农民工双创活力；开展农民工双创成果评选，每年选树10名“农民工创新创业标兵”，帮助有激情、能创新，有信念、能创业的农民工实现创新创业梦；安排农民工双创专项补助资金，支持农民工创新创业，加快农村劳动力转移步伐。

（五）拓展维权服务。切实履行工会服务农民工和维护农民工合法权益的职责，围绕工会“维权、服务、帮扶”三位一体工作格局，最大程度地为农民工办实事解难事，增强农民工作为新市民的认同感和归宿感。在农民工聚集地根据农民工基本需求和维权需求，因地制宜建设“职工驿站”；拓展针对农民工的多样化具体服务项目，协调帮助农民工解决就医、子女入学入托等实际难题；加强农民工法治宣传教育，引导农民工群体通过合理合法渠道维护权益；保障农民工工资社保权益，以农民工工资支付为重点强化工会劳动法律监督，在政府牵头的解决拖欠工资问题协调机制中积极发挥作用，继续推动完善社会保险政策，依法推进农民工持续参加各项社会保险，引导与用人单位建立稳定劳动关系的农民工参加城镇职工社会保险；深化农民工维权联动工作机制建设，为我州农民工在外出务工依法维权夯实基础；深入开展“安康杯’’竞赛，加强针对农民工的职业卫生知识宣传和普及，不断改善农民工生产生活条件；加强农民工相关舆情的监测、研判和报告，做好涉及农民工权益的信访接待工作。

   （六）深化挂钩帮扶。按照脱贫攻坚工作要求，结合实际，做好工会系统的精准扶贫、精准脱贫工作，确保各级工会组织挂包帮定点抉贫工作如期完成。发挥工会广泛联系企业的优势，鼓励基层企业工会结对帮扶、定点扶贫，用市场化的手段，因地制宜，推动龙头企业通过产业发展带动扶贫点脱贫。积极引导工会系统广大党员干部发挥先进带头作用，鼓励工会干部采取“一帮一”或“一帮多”等方式开展精准结对帮扶工作；引导各类劳模、工匠、状元等先进典型积极参与脱贫攻坚行动，做好带头致富、结对帮扶、奉献爱心、技术培训等工作，多渠道帮助贫困群众解决困难、走出困境，增加家庭收入，提高贫困户基本素质和生存发展能力。

          四、组织领导

（一）加强领导、压实责任。成立西双版纳州工会系统“新工人•新成长•新市民”脱贫攻坚行动计划领导小组，组成人员如下：

组  长： 李  萍  州人大常委会副主任，州总工会党组书记、主席

副组长： 田  力   州总工会党组成员、常务副主席

成  员： 王家胜   州总工会办公室主任、组织部部长

             陆亚萍   州总工会财务部部长

             罗  娟   州总工会宣教与生产保护部部长、女工部部长

领导小组办公室设在宣教与生产保护部，负责领导小组交办的各项工作任务，组成人员如下：

主  任：田  力    州总工会党组成员、常务副主席

副主任：罗  娟   州总工会宣教与生产保护部部长、女工部部长

成  员：谭慈秀    州总工会主任科员

黄亮斌    州总工会科员

            金正林    州困难职工帮扶中心干部

王  欣    州困难职工帮扶中心干部

白秋梅    州困难职工帮扶中心干部

方伟翔    州困难职工帮扶中心干部

各级工会必须把脱贫攻坚工作作为重大政治任务，切实增强责任感使命感，加强对工会脱贫攻坚工作的组织领导。各级工会要逐级成立以主要领导任组长的脱贫攻坚工作领导小组，安排专人负责脱贫攻坚工作。要加强考核督查，把脱贫攻坚工作绩效作为考核评价工会工作的重要内容，纳入重点目标责任进行管理考核，并加大考核权重，层层签订责任书，确保各项工作迅速启动、层层落实、取得实效。

（二）整合资源、形成合力。各级工会要在政府、市场和社会相互支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局中找准定位，在同级党委、政府的领导和支持下积极开展工作，发挥工会组织优势，整合社会力量参与脱贫攻坚，充分发挥劳动模范、五一劳动奖状的影响力、带动力，开展多种有效的扶贫专项行动。要主动参与和融入人力资源社会保障等政府部门的专项扶贫王作，加强与其他群团组织和社会组织之间的沟通协调，形成各司其职、相互配合、齐抓共管的工作机制，形成推进脱贫攻坚的工作合力。

（三）转变作风、重心下移。各级工会要把脱贫攻坚工作与推进工会改革结合起来，将“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动与行动计划有机结合起来，在转变工会工作作风上下功夫，切实增“三性”、去“四化”，密切与职工群众的血肉联系。要建立健全工会干部直接联系职工群众长效机制，深入基层、深入职工群众，摸实情、出实招、求实效。要坚持重心下移，在评先树优、经费使用等方面，把更多的资源和手段向基层、贫困地区工会和农民工群体倾斜。

（四）加大宣传、营造氛围。各级工会要创新宣传手段和方式，充分运用传统新闻阵地和网络、微信、手机APP等新媒体，广泛宣传党和政府脱贫攻坚的决策部署、政策举措，及时宣传交流各级工会开展脱贫攻坚工作的生动实践。要注重发现和宣传在脱贫攻坚工作中特色鲜明、亮点突出、成效明显的工会先进典型，及时总结、提炼形成可复制、可推广的工作经验，以点带面，整体推进，形成工会上下齐心协力推进脱贫攻坚工作的浓厚氛围。

各级工会要按照本行动计划和专项工作方案，制订具体实施办法，于6月15日前报州总工会，并及时上报工作情况。