党的十八届三中全会作出全面深化改革的战略部署，这是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命。全面深化改革与职工利益息息相关，这既为工会组织更好发挥作用提供了广阔的舞台，也对工会工作提出了新的更高要求。为切实维护好职工的合法权益，更好地保护好、发挥好职工群众投身改革的积极性、创造性，推动各项改革工作顺利进行，本人在平时工作调查了解掌握情况的基础上，就全面深化改革中发挥工会组织作用谈点粗浅认识。

 一、当前工会组织发挥作用存在的问题

工会是党领导下的工人阶级群众组织，是广大职工群众合法权益表达者和维护者，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。在全面深化改革中，部分工会对做好新形势下工会工作的重要性和紧迫性认识不够，加上工会自身建设存在的问题，工会组织的作用发挥还不充分。

（一）普遍建会工作还存在一定难度。按照“哪里有职工，哪里就要建立工会”的原则，要求企业普遍建立工会组织。但由于企业特别是一些私营小企业对组建工会的重要性认识不够，认为组建工会是与在企业争利，组建工会的意识不强，积极性不高，不愿意成立工会组织。不建立工会组织，就谈不上工会组织发挥作用，工会维权更是成了无本之木、无源之水。

（二）工会组织的作用不能充分发挥。党的十八届三中全会指出：人民是改革的主体，要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，齐心协力推进改革。当前部分企业行政对工会工作的重视和支持还不够，组织不健全、制度不完善、经费无保障，活动无法正常开展，作用无法充分发挥，工会组织只是一个摆设，成为“架子工会”、“空壳工会”。调查中，一些职工反映工会组织不作为或无法作为，不组织开展职工喜闻乐见健康向上的活动，不注重工会法律法规的宣传，不开展“安康杯”竞赛活动，不敦促企业及时、足额发放劳动保护用品，不组织职工参加技术技能培训。

    （三）非公有制企业工会维权工作难度大。不少非公有制企业虽然建立了工会组织，但对其性质、地位、作用认识不到位，使工会组织在许多情况下使不上劲、插不上手、说不上话，工作难以开展。一是平等协商难。一些非公有制企业的经营者，不愿以平等身份与工会开展平等协商，甚至认为签订集体合同会制约生产经营。工资集体协商难度更大，尽管签订了，但履行难。二是参与决策难。部分非公有制企业涉及到职工群众切身利益的重大问题，大多由企业主说了算，工会无法代表职工表达真实意愿。更主要的是工会主席对经营者有很强的依附性，特别是面对侵权行为，往往处于“两难”境地，难以旗帜鲜明地为职工群众说话办事。三是民主监督难。在调查中，一些非公企业没有建立职代会制度，没有将厂务公开民主管理工作纳入年度重点工作计划，没有将单位职工奖惩、工资、社保及其他与职工权益有关的重要规章制度提交职代会审议，职代会的决议得不到落实，劳动合同、集体合同签订率低，职工在工资福利待遇、劳动安全卫生、休息休假以及女职工妇科普查等方面得不到保障，等等。

（四）工会干部队伍素质有待提高。有的工会干部思想观念陈旧，创新改革意识不强，讲困难和问题多，积极主动解决问题少。少数工会干部进取精神不强，不注重学习和研究问题，不愿做艰苦细致的工作。缺乏政策法律知识，缺乏解决复杂维权问题的能力，工作被动应付。

二、发挥工会组织作用的几点思考

    当前，改革已进入攻坚期和深水区。深化改革，企业会遇到一系列深层次矛盾问题。各级工会要切实增强责任感和使命感，顺应改革时代发展要求，主动在参与改革中维护好职工合法权益，激发和调动职工投身改革的积极性，促进企业健康快速发展。

   （一）始终坚持党的领导，牢固把握工会工作的正确政治方向。始终坚持和自觉接受党对工会工作的领导，是我国工会的政治优势和优良传统，也是工会工作健康发展的根本保证。工人阶级的前途命运始终与党的前途命运紧密相连，工会事业始终与党的事业休戚相关。各级工会要紧紧围绕中心，服务大局，把对党负责和对职工群众负责统一起来，把执行政策的坚定性和服务职工的实效性结合起来，牢牢把握工会工作正确的政治方向，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，才能在全面深化改革中发挥作用，才能真正维护好职工的合法权益。

（二）赋予更多资源和手段，更好地发挥工会组织作用。党的十八届三中全会指出：“充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，齐心协力推进改革。”各级党委政府在加强对工会工作领导的同时，赋予工会组织更多的资源与手段，为工会组织开展工作创造良好条件。要建立完善政府购买社会化服务、委托工会组织承接社会公共事务的机制，明确工会组织承接公共服务和公益事业的具体路径和实现形式。要进一步健全工会与政府（行政）联席会议制度、劳动关系三方协商机制，形成“党委领导、政府支持、各方配合、工会运作”的工作格局。

（三）以改革创新的精神加强自身建设，夯实工会组织作用发挥的基础。“打铁还需自身硬”。加强工会自身建设是发挥工会组织作用的关键，各级工会要主动适应全面深化改革对工会工作提出的新要求，以改革创新建设加强工会自身建设，不断增强工会组织凝聚力和吸引力，巩固党的执政基础。要加强非公企业建会工作，最大限度把职工组织到工会中来。要认真践行党的群众路线，把竭诚服务职工、发展职工利益作为一切工作的出发点和落脚点，破除机关化、行政化倾向，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，脚踏实地真抓实干，把新形势下职工群众工作做深做细做实。要进一步加强工会干部队伍建设，以政治坚定、心系职工、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高标准、严要求造就一支思想好、业务精、能力强、作风实的工会干部队伍，使工会干部成为听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。

   （四）找准工作切入点，更好地发挥工会组织作用。工会组织真正要在全面深化改革中有所作为，就要充分调动和激发广大职工为深化改革作贡献的积极性、主动性和创造性。要发挥好工会“大学校”的作用，教育引导职工以主人翁姿态支持改革、参与改革、推进改革，在推进全面深化改革的进程中释放正能量。要深入开展多种形式的建功立业活动，激发职工的劳动热情和创造活力。

（五）切实维权，体现工会组织作为。全心全意为职工服务是工会的基本宗旨，维护职工合法权益是工会的基本职责。全面深化改革必然带来利益关系和利益格局调整。各级工会组织要坚持推进深化改革与维护职工合法权益相统一，坚持改革力度、速度与职工承受能力相统一，突出维权重点，使维护工作不虚、不假、不空，真正落到实处。第一，突出重点维权对象。职工群众中的弱势群体和困难群体，其面临的问题和困难相对较集中，社会影响相对较大，党政最关注，社会最关切，他们是最需要维权、最需要帮扶的职工群体，工会组织务必要做好雪中送炭的工作。第二，突出重点维权领域。认真研究改革发展过程中涉及职工群众利益的问题，认真研究影响劳动关系和谐稳定的因素，更加注重劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等职工群众最关心最直接最现实的利益问题，推动解决职工群众面临的最困难最操心最忧虑的实际问题。要进一步完善企业工资集体协商制度，健全工资决定和正常增长机制，着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。第三，要维护好职工的民主权益。深入推进厂务公开民主管理工作，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，企业重大改革方案必须经职代会讨论通过，涉及职工切身利益的重大改革方案必须交职代会审议，企业重大改革事项决定必须让职工代表广泛参与，整个改革实施过程必须由工会参与监督，各种重大改革事项结果必须向职工群众全面公开，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，保障职工参与管理和监督的民主权利。