为深入贯彻中央、省委关于困难职工帮扶的有关指示精神，认真落实中国工会十七大对帮扶工作提出的新要求，云南省总工会坚持以职工为中心，认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题，着力构建帮扶长效机制，实现对不同困难程度职工的精准长效帮扶。

一、健全完善困难职工精准识别机制

进一步聚焦精准识别，规范优化困难职工建档帮扶工作流程，建立困难职工数据信息与民政等有关部门的数据比对和信息共享机制，通过“线下入户调查、线上核查比对”的模式，全面摸清掌握困难职工及其家庭基本情况、困难原因和脱困诉求，有效提升困难职工建档的精准度，实现 “全覆盖、无遗漏”。

二、健全完善困难职工分级建档机制

系统规范困难职工档案管理，完善建档工作机制，帮助符合条件的困难职工分级建立档案，实现 “应建则建、应退则退、动态管理”。各级工会要定期不定期开展本区域困难职工摸底排查工作，重点加强对全国级、省级困难职工的规范建档，并可结合实际需要，决定是否建立本级困难职工档案。

三、健全完善制度保障系统集成机制

始终坚持制度保障工作主线。加大源头参与力度，在全面深入调研、准确掌握困难职工实际情况的基础上，通过向党委汇报、工会与政府联席会议、工会界人大代表建议、政协委员提案等，多渠道反映困难职工诉求期盼，推动制定和完善涉及困难职工的政策制度。重点围绕就业、就医、就学、社保、住房等问题，推动将困难职工帮扶纳入社会保障体系，帮助困难职工应享尽享有关政策。

四、健全完善困难职工梯度帮扶机制

构建层次清晰、各有侧重、保障适度的困难职工梯度帮扶格局。将困难职工根据不同困难程度分为三个层级，第一层级为深度困难职工，具体包括全国级、省级建档困难职工;第二层级为达不到第一层级建档标准，但因大病、意外事故、自然灾害等导致生活困难的支出型困难职工;第三层级为一般困难职工。针对三个层级困难职工的困难程度和实际需要，分类健全完善帮扶制度。在突出重点帮扶深度困难职工的基础上，有针对性地覆盖支出型困难职工和一般困难职工，实现对不同困难程度职工精准帮扶的全面覆盖和有效衔接，更好发挥工会组织救急济难的积极作用。

五、健全完善困难职工结对帮扶机制

深入落实困难职工结对帮扶制度，建立健全 “领导挂片、干部帮户、产业包点、企业互帮”的工作机制，实现困难职工家庭结对帮扶全覆盖。在争取党政重视支持、社会力量参与的同时，进一步压实各级工会组织和工会干部的帮扶责任，细化工作任务，严明工作纪律，强化监督考核，使各级工会干部成为困难职工第一知情人、第一报告人、第一帮扶人，将各项帮扶政策落到实处。

六、健全完善困难职工脱困退出机制

进一步明确困难职工家庭脱困退出标准、严格退出程序，加强对脱困入户调查、核实确认、退出公示、研究审批等环节的审核把关，层层压实各级工会组织责任，确保困难职工家庭脱困退出符合客观实际。

七、加强帮扶工作核查评估

聚焦错退率、错评率、漏退率、漏评率以及综合精准率等核心指标，进一步强化督查问效。省总工会采取抽样调查与重点抽查的方式，对各州 (市)总工会和省级产业、系统、公司工会困难职工帮扶工作进行检查;各级工会通过重点督查、交叉检查、第三方评估等方式进行核查评估，切实提升帮扶工作的精准度和实效性。

八、加强困难职工帮扶阵地建设

构建以省总工会帮扶服务中心为指导、州(市)困难职工帮扶中心（职工服务中心）为骨干、县级困难职工帮扶中心 （职工服务中心）为支撑、基层帮扶服务站点为基础的困难职工精准帮扶网络体系，进一步强化政府、工会、社会各类帮扶资源的优化整合，全面提升综合服务困难职工功能，切实解决帮扶服务工作“最后一公里”的问题。稳步推进 “互联网 + ”困难职工帮扶，创新帮扶服务方式和手段，为困难职工提供多样化、个性化的帮扶服务。