2014年，州总工会在州委、省总工会的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，学习中国工会十六大、省第十一次代表大会和州委七届七次会议精神，坚持中国特色社会主义工会发展道路，紧紧围绕全面深化改革的要求、全面建成小康社会的任务，牢牢把握我国工人运动时代主题，以党的群众路线教育实践活动为契机，团结动员全州广大职工在推进全面深化改革、推动科学发展、实现稳中求进中充分发挥主力军作用，为推动全州经济社会跨越发展科学发展和谐发展作出了积极贡献。

一、主要工作

   （一）开展教育实践活动，切实加强党性修养

    按照中央、省委和州委的要求，州总工会在开展党的群众路线教育实践活动中，切实加强领导，精心组织实施，圆满完成了“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”所有环节的各项工作，教育实践活动取得了实质性的成效。一是加强组织领导，精心安排部署。成立教育实践活动领导小组及办公室，制订《西双版纳州总工会关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，先后召开教育实践活动工作部署会、动员大会、推进会，确定目标要求、提出重点任务、明确方法步骤，并先后4次召开专题会议，保障了教育实践活动顺利开展。二是扎实开展学习，提高思想认识。编印了《西双版纳州总工会党的群众路线教育实践活动学习资料汇编》，制定了学习计划，由领导班子带头，采取理论与实际相结合、集中学习与个人自学相结合、讨论与调研相结合等形式，共开展了9天的集中学习。认真组织学习了习近平同志系列重要讲话精神，学习了中央、省委和州委规定的必读书目，观看了教育片《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《雷锋在1959》、《咱们的工会主席》；组织党员、干部深入实地，学习岩嫰、柯占军同志的先进事迹；召开党员学习会，以焦裕禄等先进人物的优秀事迹为教材，开展专题研讨；开展主题党课活动，由刀金芬主席为全体党员干部上党课，加强党性修养，强化信念教育。三是开门进言纳谏，广泛征求意见。坚持开门搞活动，采取实打实“找”、面对面“听”、背靠背“征”的办法，进一步深入基层、深入职工群众，通过发放征求意见表、召开征求意见座谈会、深入社区和联系点，广泛听取意见建议，深入查找、认真梳理“四风”方面的突出问题。四是开展谈心交心，形成思想共识。按照主要领导与班子每位成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间、督导组与主要领导之间“四必谈”的要求，先后开展了两轮谈心交心活动，实现谈心交心活动全覆盖，进一步加强了对党的群众路线教育实践活动重要性的认识，树立为人民服务、为群众办实事的宗旨更加明确，形成了专题民主生活会上的“批评意见清单”。五是认真对照检查，深挖思想根源。根据专题民主生活会的要求，主席主持起草领导班子的对照检查材料，4次召开班子会议集体讨论，先后修改10次；班子成员及副处级以上领导干部（含非领导职务）个人的对照检查材料均修改了6次以上。班子及个人的对照检查材料均通过州委第4督导组、州委活动办审阅，反复修改后最终定稿。同时，根据州委教育实践活动领导小组和州直机关工委的有关要求，党员干部包括离退休党员领导，都撰写了对照检查材料，在州委第4督导组和州直机关工委的指导下，先后召开了专题民主生活会和党员大会。六是注重整改落实，健全长效机制。在这次教育实践活动中，州总工会领导班子共查摆出突出问题5个，制定了《西双版纳州总工会领导班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会整改方案》，明确整改措施9条，落实整改措施9条，100%进行了整改落实；制订《西双版纳州总工会关于“四风”方面突出问题专项整治工作方案》，重点开展3个方面的专项整治，100%进行了整治；制订《西双版纳州总工会党的群众路线教育实践活动制度建设计划方案》，需要修订完善的制度有7项，100%完成了修订完善工作。

   （二）围绕全州中心大局，力推工会重点工作

    根据2014年全州工会工作的指导思想，认真学习贯彻州委七届六次、七次全会精神，紧紧围绕全州中心工作，团结动员全州广大职工在推进全面深化改革、推动科学发展、实现稳中求进中充分发挥主力军作用。一是广泛开展云岭职工跨越发展先锋活动。紧紧围绕科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线，抓好《西双版纳州总工会关于开展云岭职工跨越发展先锋活动的意见》的贯彻落实，印发《西双版纳州总工会关于进一步推进2014年“云岭职工跨越发展先锋活动”的通知》，创新云岭职工跨越发展先锋活动形式，努力深化“当好主力军、建功‘十二五’”和“工人先锋号”、“工人先锋岗”创先争优建功立业活动，积极推动劳动竞赛活动向中小企业和非公有制企业拓展，提高职工群众参与率、受益面，使竞赛活动更加生动活泼、扎实有效。大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，与宣传部门联合开展2014年“劳动者风采”宣传活动，与新闻单位共同开办《中国梦—傣乡故事》专栏节目，崇尚劳动光荣，展示劳动风采。2014年，组织全州19463名职工参加劳动竞赛活动，提出合理化建议550条，技术革新项目151个，职工发明创新项目7个；选树技能带头人236人，师徒结对165人；组织12家单位建立州级创新工作室6个，技师工作站6个。二是深入实施云岭职工人才工程。抓好《西双版纳州总工会西双版纳州人力资源和社会保障局关于实施云岭职工人才工程的意见》的贯彻落实，进一步明确目标任务，充分发挥工会“大学校”作用，加快云岭职工人才工程的实施，加大职工技能培训和技术创新工作力度，组织开展餐饮服务、旅游服务、医疗护理、茶艺等技能培训和技能竞赛176场，直接参加职工19460人次，有2138人参加职业技能鉴定，其中有1087人获得相应资格证书。三是继续开展文明创建活动。引导职工自觉践行社会主义核心价值体系，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德修养，选树了省和谐家庭7户、省五一巾帼标兵岗2个、省女职工先进集体1个，1人荣获全国五一劳动奖章、2人被评为省劳动模范、4人被评为省先进工作者、2人树为省五一巾帼标兵。四是强化基层组织建设。深入贯彻落实省委组织部、省总工会《关于加强新形势下基层党建带工建工作的意见》精神和全总“巩固、发展、提高”的要求，依法推动企业普遍建立工会组织，加强乡镇（街道、农场）、村（社区、生产队）、工业园区等工会组织建设。在开展普遍建会的基础上，进一步加强规范工作，做到组织建起来、机制转起来、工作活起来，确保建立一个，巩固一个，发挥作用一个。目前，全州有基层工会组织1108个（独立工会998个、联合工会110个）；职工138144名，会员131998名，入会率95.6%，其中农民工26054名，会员23883名，入会率92 %。五是保护实现好职工的合法权益。进一步建立健全职代会制度，积极做好源头参与工作，努力发挥职代会在企、事业单位中的作用，全州建立职代会（职工大会）制度的企事业单位有454个，涵盖职工76004人；建立厂务公开制度的单位289个，涵盖职工82375人。公开工作在原有基础上更加规范合理，更贴近实际、贴近企业、贴近职工群众。按照“扩大范围、完善制度、规范程序、力求实效”的要求，下发了《关于加强2014年西双版纳州工会推进企业工资集体协商工作的意见》、《西双版纳州总工会关于进一步规范工资集体协商工作程序和台账资料的通知》，与人力资源和社会保障部门联合下发工资集体协商提示函，全面开展“夏季要约行动”，有计划、有步骤地扎实推进企业工资集体协商工作，2539户已建会企业签订协商合同的有2489户，建制率为98.39%。

（三）牢固树立宗旨意识，不断提升服务效能

根据州委关于开展服务型党组织建设的有关要求，州总工会以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以党的群众路线教育实践活动为契机，聚焦“四风”问题，进一步突出作风建设，切实解决服务职工群众“最后一公里”问题，扎实深入地开展服务型党组织、服务型机关的创建工作。一是完善联系制度，发挥桥梁作用。制定了《西双版纳州总工会党员干部直接联系职工群众制度方案》，州总工会联系挂钩景洪市东风农场管委会温泉生产队，常务副主席、副主席各联系挂钩1个居民点；领导班子成员及副处级以上领导干部（含非领导职务）每人联系挂钩2户困难职工，其他党员干部每人联系挂钩困难职工1户。根据职工群众反映的热点、难点问题，有针对性开展专题调研活动，先后完成了《关于工会组织如何在全面深化改革过程中维护职工合法权益和发挥作用的调查与思考》、《西双版纳总工会关于推进厂务公开工作情况的调研报告》、《西双版纳州总工会关于企业职工劳动安全卫生状况的调研报告》、《关于在全面深化改革中维护女职工合法权益的研究》等4篇调研报告。通过加强与基层、与职工群众的联系，发挥好党联系职工群众的桥梁纽带作用，向职工群众宣传党的路线、方针、政策，倾听职工群众呼声，解决职工群众困难和合理诉求，疏导和化解社会矛盾，维护职工队伍稳定，促进经济社会发展。二是强化帮扶工作，做深做实服务。第一，加强帮扶制度建设。印发了《西双版纳州总工会关于进一步规范困难职工公示工作的通知》，规范帮扶对象，完善公示内容，严格公示程序，依档帮扶，杜绝人情帮扶、关系帮扶，防止出现漏帮、错帮、重帮现象；制定了《西双版纳州工会困难职工帮扶资金使用管理办法》，严格执行全总、财政部及省总的相关规定，规范资金使用，严把帮扶标准关，坚决杜绝挪用、滥用帮扶资金，不得随意拔高或降低帮扶标准；制定了《西双版纳州工会困难职工档案管理办法》，严格按照从建档对象、档案内容、档案管理、工作制度等方面进一步加强和完善困难职工档案管理工作。第二，认真组织开展送温暖活动。先后组织开展了以“心系职工送温暖、温馨和谐在云南”为主题的2014年春节送温暖活动和“心系职工、情暖佳节”为主题的2014年中秋、国庆送温暖活动，不断丰富送温暖工程的内涵，元旦、春节、 “五一”、“十一”、“金秋助学”等送温暖活动已形成制度化。共筹措487.98万元，慰问困难职工家庭6897户（其中困难农民工135户、困难劳模91户、单亲困难女职工303户、下岗失业人员518人）；开展“金秋助学”活动，帮助219名困难职工家庭子女入学，发放资助金49.3万元。第三，认真做好维权工作。为3300人次的职工开展了权益维护方面的知识宣传教育，协助政府有关部门帮助482人追讨欠薪817.8万元，为3700人次的职工开展了送文化活动，为50名农民工实现了平安返乡。第四，深入开展职工医疗互助活动。自2004年7月1日云南省职工医疗互助活动工作启动以来，我会本着“以人为本、服务职工”的宗旨，紧紧把握工作总体思路，强化领导，健全机制，落实责任，使职工医疗互助活动真正成为了惠及职工的“民心”工程、“爱心”工程。2014年第十期职工医疗互助活动中，参加的职工达64953人，共筹集互助金536.96万元，4659人（次）享受补助金额282.01万元，同时完成了第十一期互助活动的宣传、发动、建档工作。三是促进关系和谐，维护社会稳定。争取党政的支持和重视，抓好《劳动合同法》的贯彻落实，与人社、国资委等5部门联合制定《关于在全州企业中开展创建“劳动关系和谐企业”活动的实施意见》，进一步理顺劳动关系，充分调动企业和职工积极性，规范劳动合同和用工制度，指导、帮助职工签订好劳动合同，形成维护职工合法权益的合力。配合人社部门开展了以“搭建供需平台、促进转移就业”为主题的“春风行动”，举办了3场大型招聘会，组织全州优秀企事业单位230家，提供管理、普工、技工等各种岗位共计4000余个，发放宣传资料4600多份，初步与就业单位达成就业意向927人, 招聘成功人数450人（其中农民工270人）。积极参与“民营企业招聘周”活动，印发就业政策等宣传资料1200份、维权及法律援助130人次；组织了87家优秀民营企业，提供岗位数1967个（其中，适合高校毕业生就业岗位数537），签订就业（意向）协议970人（其中，高校毕业生572 人，农村进城务工人员243人，就业困难人员106人）。

（四）健全完善惩防体系，努力建设廉政工会

认真贯彻落实中央、省、州关于党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，坚持党要管党、从严治党的方针，以建设一支廉洁高效的党员干部队伍为目标，把惩治和预防腐败体系建设和落实党风廉政建设责任制作为重要工作抓紧抓实，确保各项措施落到实处。一是进一步强化党风廉政教育。加强党性党风党纪、廉政法规和从政道德教育，健全反腐倡廉教育工作机制，将党风廉政建设和反腐败工作内容纳入学习型组织建设，深入学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央关于推行党风廉政建设责任制的决定》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪条规，积极参加州委组织部、州纪委和省总举办的廉政教育活动，进一步强化理论学习。认真开展廉政文化进机关活动，制定《西双版纳州总工会机关文化建设实施方案》，积极探索惩防体系建设的有效手段，把廉政文化建设贯穿于反腐倡廉建设的各项工作中，加强机关效能建设，教育引导党员干部培养健康向上的生活情趣，进一步树立为民、务实、清廉的机关形象。二是进一步强化制度建设。制定了《2014年州总工会党风廉政建设工作意见》，按照“谁主管、谁负责；一级抓一级，层层抓落实”的要求，主要领导与分管领导、分管领导与分管部门签订了党风廉政建设目标责任书。根据州委、州纪委的有关精神，充实调整了州总工会党风廉政建设领导小组，制定了《西双版纳州总工会贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>的实施意见》，将目标任务分解到各部门，形成工作合力，切实抓好各项任务的落实。强化“一岗双责”制，主要领导管好班子、带好队伍，对工会工作和职责范围内的党风廉政建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调；其他班子成员根据分工，坚持党风廉政工作与业务工作紧密结合，保证党风廉政工作落到实处。坚持民主集中制，进一步完善主席办公会议制度，严格执行“三重一大”规定，充分发扬民主，重大事项集体讨论决定。三是进一步强化监督机制。加强党内监督，制定《西双版纳州总工会党支部关于进一步推进党务公开的实施意见》，坚持领导班子民主生活会、党员组织生活会、民主评议党员等，尊重党员主体地位，保障党员的权利，以明确权责权限、规范运行程序、公开决策事项、密切党群关系、实施全面监督为主要任务，进一步推进党建带工建，进一步提高党组织的公信力、凝集力和科学执政、民主执政、依法执政能力。加强廉政风险点监管，结合实际认真开展廉政风险排查工作，确定风险范围，将办公室、工会财务室、困难职工帮扶中心作为关键岗位，将公务接待费、工会日常经费、专项经费、困难职工帮扶经费、职工医疗互助金作为重点环节防范，制定了《西双版纳州工会困难职工帮扶资金使用管理办法》、《西双版纳州总工会困难职工帮扶中心资金使用管理办法》，进一步完善财务管理制度，加强资金管理，强化内部审计，开展专项经费审查工作。加强“三公”经费的严控，严格落实中央八项规定、省委实施办法和州委若干规定，坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》及省、州实施细则，制定了《西双版纳州工会关于改进工作作风密切联系群众六项规定》、《西双版纳州工会接待工作暂行办法》，实行公务用车、公务接待登记制度，进一步规范公务活动。2014年，“三公”经费支出20.47万元，较上年减少11.52万元，减少了36%。

     二、工作亮点

     （一）工作重点进一步突出。紧紧围绕全州中心工作，创新云岭职工跨越发展先锋活动形式，加快云岭职工人才工程的实施，加大职工技能培训和技术创新工作力度，深入开展文明创建活动，努力深化“当好主力军、建功‘十二五’”和“工人先锋号”、“工人先锋岗”创先争优建功立业活动，积极推动劳动竞赛活动向中小企业和非公有制企业拓展，团结动员全州广大职工在推进全面深化改革、推动科学发展、实现稳中求进中充分发挥了主力军作用。

   （二）职工权益进一步维护。职代会、厂务公开制度不断健全，民主管理工作深入开展，职工的民主政治权益得以维护；企业工资集体协商工作有计划、有步骤地扎实推进，企业工资支付行为进一步规范，工资增长机制不断完善，职工劳动生活权益得以维护。

   （三）工作作风进一步改进。扎实深入地开展服务型党组织、服务型机关的创建工作，制定了《西双版纳州总工会党员干部直接联系职工群众制度方案》，进一步完善干部联系群众制度；务实调研工作，根据职工群众反映的热点、难点问题，有针对性开展专题调研活动，调研成果分别被省总、州社科联采用；严格落实中央八项规定、省委实施办法和州委若干规定，加强“三公”经费的严控，不断增强服务基层、服务职工群众意识，全年“三公”经费支出较上年减少11.52万元，减少了36%。

    三、基本经验

  （一）只有始终自觉坚持党的领导，发挥好我国工会的政治优势和优良传统，积极参与涉及职工切身利益的重大改革政策和措施的制定，才能形成党委领导、政府支持、工会运作、各方配合的工会工作新格局，推动工会工作健康发展。

   （二）只有始终牢牢把握我国工人运动时代主题，筑牢为实现中国梦西双版纳篇章而奋斗的共同思想基础，才能引导广大职工把实现人生理想、过上美好生活与实现中国梦西双版纳篇章紧密结合起来，自觉做坚持中国道路的柱石、弘扬中国精神的楷模、凝聚中国力量的中坚，自觉做全面深化改革、建设法治西双版纳的有力推动者和主动参与者。

   （三）只有始终尊重工人阶级主人翁地位，充分发挥其主力军作用，才能把智慧和力量凝聚到为推动全面深化改革作贡献上来，立足本职辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，尽情迸发劳动热情和智慧火花，在推进全面深化改革的进程中释放正能量。

（四）只有始终坚持全面深化改革与维护职工合法权益相统一，坚持职工群众总体受益，坚持改革力度、速度与职工承受能力相统一，才能促进社会公平正义，切实维护好职工合法权益，赢得职工群众信赖和支持

（五）只有始终坚持以改革创新精神推进工会建设，不断推动工会的理论创新和工作创新，才能解决好改革发展稳定中的深层次难题，把工会建成职工群众信赖的“职工之家”，使工会干部成为听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。