2011年，西双版纳州总工会在州委、省总工会的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会、省第九次党代会、州委六届十一次全会和省总十届六次、七次全会精神，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，认真按照州委“强基础、快发展，调结构、上水平，惠民生、促和谐”的要求，深入开展创先争优活动，积极促进劳动关系和谐，切实维护好职工合法权益，团结动员全州广大职工群众为加快建设富裕民主文明和谐西双版纳做出了新的贡献。

一、主要工作

   （一）重学习，强素质，推进创先争优活动深入开展

1、以劳模的典范带动创争活动的深入。积极开展学习劳模、崇尚劳模、争当劳模活动，通过宣传学习劳动模范和先进人物的优秀事迹推动创先争优活动不断深入。在全州工会系统深入开展学习杨善洲活动，组织开展“学习杨善洲精神做人民满意的好党员好干部”主题学习生活会。在“五一”节期间走访慰问劳动模范，召开劳动模范座谈会，举办“劳动者之歌”文艺晚会。推荐评选陈志华、玉的么、杜琼芝、先资、李丽莎、王明亮6名省部级劳动模范，并受到了省人民政府表彰。与媒体合作开展“劳动者风采”宣传月活动，大力弘扬劳动光荣的优良传统。

2、以多彩的形式丰富创争活动的内容。广泛开展建党90周年主题活动，举办“重温党章、聆听党教”、大唱红歌、演讲和摄影书法比赛、广场文艺活动等，慰问100名困难老职工党员，举办职工篮球运动会、拔河赛、陀螺团队大赛、电脑操作技能大赛、职工割胶比武和茶艺技能大赛等活动。开展“深入推进创先争优，志愿服务人民群众”、“实施《社会保险法》，幸福和谐进万家”等宣传活动；加强社区职工书屋建设；建立了7个党工共建创先争优示范联系点。

3、以全方位的竞赛彰显创争活动的成效。紧紧围绕全州工作大局和各项目标任务，组织开展了“创建学习型组织、争做知识型职工”和劳动技能竞赛、技术培训、创建“工人先锋号”、争当“云岭优秀职工”等主题突出、形式多样、效果明显的职工素质提升行动和劳动竞赛活动。一是围绕机关效能建设开展机关事业单位劳动竞赛活动。二是以创建“工人先锋号”为载体，引导企事业单位深入开展职工技术创新竞赛。三是组织服务行业开展劳动竞赛活动。一年来，全州工会系统举办各类培训班4 期，590人（次）参加了岗位技术技能培训。

（二）送温暖，保民生，切实解决职工群众实际困难

1、认真开展送温暖活动。2011年元旦春节集中慰问困难职工6537人次，发放慰问金196.11万元；开展重大疾病医疗救助10人次，发放救助资金2万元；提供生活救助26人次5.2万元；开展“金秋助学”活动，为124名困难职工子女发放助学金15.2万元。

2、扎实抓好“贷免扶补”工作。进一步加强和改善对创业者的扶持和服务，大力鼓励和推动创业、带动就业，促进经济社会又好又快发展，圆满完成了省总下达我州30人的任务。

3、积极开展第八期职工医疗互助活动。广泛宣传参加职工医疗互助活动的意义，不断增强“无病我帮人，有病人帮我”的理念。全州参加互助活动的单位445个，参加人数达61366人，收取互助金744.62万元。2011年，因病住院治疗得到互助补助2933人次，发放补助金151.25万元。通过职工互助互济，减轻了职工经济负担。

4、充分发挥困难职工帮扶中心作用。一是建立和完善困难职工动态管理制度。健全困难职工基本情况档案，做到一人一档，并实行跟踪管理。二是推进帮扶中心规范化建设，先后制定了《专项资金管理暂行办法》、《工作人员工作职责》、《特困职工救助办法》、《帮扶中心管理暂行办法》等制度。

   （三）兴民主，抓维权，努力构建和谐劳动关系

1、努力推进企业工会组建工作。扎实开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，制定下发了《西双版纳州工会2011—2013年推动企业普遍建立工会组织工作规划》，明确了工作目标和任务。我州录入全总非公企业软件的有1113家，截止2011年11月30日，已完成建会627家，占应建会数的56%，超额完成了省总下达的建会任务。

2、积极开展工资集体协商工作。按照《中华全国总工会2011—2013年深入推进工资集体协商工作规划》的总体部署和省总的具体要求，成立了以州人民政府副州长为组长，财政局、国资委、工商联、人力资源和社会保障局、工信委等为成员的工资集体协商领导小组，办公室设在州人力资源和社会保障局，加强对此项工作的组织协调，并制定了《西双版纳州进一步推进企业工资集体协商工作实施方案》。2011年，全州实行工资集体协商的企业7个。

3、不断深化厂务公开工作。结合我州实际，调整充实了厂务公开领导小组成员，下发了《西双版纳州关于加强厂务公开民主管理和职代会工作的意见》，按照“整体规划、分级实施、以点带面、全面推进”的工作思路，提出了力争用三年时间在全州创建厂务公开24个示范单位的目标任务。全州的公开工作在原有的基础上，注重在科学性、全面性、及时性上下功夫，使之更加规范合理，更贴近实际、贴近企业、贴近职工群众。2011年，全州工会所在单位实行厂务公开工作的107家，涵盖单位346个，涵盖职工55188人。

 （四）反腐败，倡廉洁，努力建设廉政工会

1、加强领导，落实责任。一是进一步完善了州总工会预防和惩治腐败工作规划方案，对党风廉政建设和反腐败工作进行了具体布置。二是认真落实领导班子成员一岗双责，明确一把手负总责，分管领导对分管工作负责并对一把手负责的工作责任制，实行主席与常务副主席、副主席签订责任制，副主席与分管部门及其工作人员签订责任制。三是将党风廉政建设和反腐败工作纳入与县市总工会签订年度目标责任书内容，把党风廉政建设落实到基层。

2、强化措施，注重预防。一是始终把思想教育放在首位，坚持正面教育与反面教育相结合，积极参加纪委举办的党风廉政课教育学习，加强教育的针对性和实效性。二是以党工共建、创先争优活动为主线，在党员干部职工中开展创先进、争优秀，讲党性、作表率，讲廉洁、树形象活动，制定了《2011年西双版纳州廉政文化进企业工作意见》，积极营造风清气正的良好环境。三是加强廉政风险防范，规范权力运行，严格执行“三重一大”规定，用制度管人管事。

3、完善制度，强化监督。一是认真开展自检自查，接受省总工会对工会财务检查和审计。二是坚持年内开展一次对县市工会财务工作的交叉检查考核，确保经费的收缴、管理、使用合法合规和安全。三是严格工会内部审计，年内对工会经费审计检查。

（五）保稳定，促发展，共同抓好综治维稳工作

1、加强组织领导，强化责任落实。成立综治维稳工作领导小组，明确职责，并各基层工会签订了责任书，进行量化考核。

2、重视安全防范，确保内部稳定。一是化解矛盾，团结干事。发现职工中有矛盾纠纷苗头时，及早进行调查了解，摸清情况，把住问题关键，做好教育引导，把问题解决在萌芽状态。二是搞好安全保卫，构建平安环境。不断增强职工的安全防范意识，把安全防范变成职工的自觉行动。三是加强法制宣传和公民道德教育。结合普法、“禁毒防艾”宣传等活动的开展，组织职工参加各种形式的法制宣传和学习活动，广泛开展公民道德教育。

3、加强正面引导，稳定职工队伍。坚持“稳定压倒一切”的思想，兼顾集体、职工双方利益，按照“属地管理”原则，积极协助党委、政府认真做好职工队伍的稳定工作。一是加大思想政治工作力度。通过动员会、座谈会、知识竞赛、印发辅导资料等多种形式宣传、学习省委、省政府和州委、州政府关于改革的精神，提高了广大干部、职工的认识，在思想上、行动上与州委、州政府保持一致，理解、支持改革，并积极投身改革。二是认真听取职工群众的呼声。深入基层了解职工群众的思想动态和生产、生活需求，建立健全信访制度，积极向上级和有关部门反映职工群众的利益和愿望、工会的意见和主张，配合各级党政着力解决职工群众的实际问题。在农垦改革工作中，召开农垦系统工会工作座谈会、深入垦区进行调研，提出了农垦改革后工会工作意见。三是协助做好群体性突发事件的处置。从维护企业的整体利益和职工的根本利益出发，以积极、主动的态度，饱满的工作热情，与职工面对面地谈心，做好宣传、解释和教育工作，为维护社会稳定发挥了积极的作用。

（六）重生命，保健康，积极参与打好禁毒防艾人民战争

1、提高认识，明确职责。结合工会工作的特点和实际，制定切实可行的工作方案，并与各县市总工会签订目标管理责任书，把禁毒防艾工作纳入整体工作计划之中，主要领导负总责，分管领导具体抓。

2、强化宣传，营造良好舆论氛围。一是整体推进宣传教育工作。州总工会下发了《关于开展禁毒宣传教育活动的通知》和《关于开展防艾宣传教育活动的通知》，对全州工会系统的宣传教育工作作了总体安排。二是结合“职工红丝带健康行动”、“职工拒绝毒品零计划”，开展宣传教育活动17次，受教育职工群众近5万人（次）。三是充分发挥“职工之家”、“职工书屋”等宣传教育阵地的作用，组织开展健康有益的文体活动，培养职工积极向上的情趣爱好。四是以“千万农民工帮扶行动”为载体，有针对性在外来务工人员相对集中的企业开展宣传教育。五是坚持在工会系统中开展“不让毒品进单位”、“不许毒品进我家”等主题宣传教育活动，干部职工及其亲属中无吸毒、贩毒等事件发生。

    3、加强督查，确保禁毒防艾工作深入推进。为了保证禁毒防艾工作扎实有效地开展，州总工会组成工作检查组，深入基层对禁毒防艾工作进行调研、指导，与有关部门共同分析禁毒防艾工作面临的严峻形势，查找工作中存在的问题及原因，并对下一步进行指导。

    （七）抓制度，强作风，不断加强工会组织自身建设

1、进一步完善目标责任制。制订工会工作目标管理量化考核责任书，从州总工会到各基层工会逐级签订，做到了每项工作都有量化指标和考核分值。并坚持考核表彰奖励，使工作有目标、制度有落实、活动有效果，促进了工会工作的制度化和规范化建设。

2、进一步转变工作作风。深入开展调研活动，把工作重心放在基层，把各项业务延伸到基层，坚持抓点跑面，全面了解基层工会工作开展情况、取得的成效和存在的困难，并深入到职工群众中，征求他们对工会工作的意见和建议，及时准确把握职工的需求。

3、进一步提高干部队伍素质。在各级党政的大力支持下，一批思想素质高、业务精、责任心强的年轻干部充实到工会干部队伍中来。制定干部培训计划，采取“走出去、请进来”的培训形式，着力加强工会干部的思想建设、作风建设和业务知识的培训，努力提高工会干部队伍的整体素质。2011年，举办全州性工会干部培训班3 期，参加培训的工会干部达到296人次。

4、进一步提升女工工作。女工工作紧紧围绕“建功立业保增长，维权维稳促和谐”的主题，深入实施“巾帼创业工程”、“素质提升工程”、“爱心帮扶工程”、“文明创建工程”，广大女职工为促进全州经济社会又好又快发展发挥了积极作用。

    二、工作亮点

（一）创先争优活动有新举措。为共同打造西双版纳品牌效应，树立国际旅游城市的良好形象，州总工会将在服务行业中开展劳动竞赛活动作为创先争优活动的重要内容，联合州商务局、州旅游局等部门举办了第四届全国中餐技能创新大赛云南特别赛区西双版纳预选赛，组织开展卫生系统护理、宾馆服务、导游服务等职业技能大赛。

（二）扶贫帮困工作显成效。州总工会将构建困难职工帮扶中心、职工法律援助中心、农民工维权服务中心、劳动争议调解中心“四位一体”工作体系列入重要议事日程，一年来，共争取中央帮扶专项资金补助101万元，省财政送温暖帮扶专项资金补助22万元，州送温暖资金39.5万元，为近7千名（次）困难职工解决了临时性困难。

（三）民主管理工作向纵深发展。2011年，州总工会将进一步完善职工代表大会制度作为民主管理工作的重中之重，努力发挥职代会在企、事业单位中的作用，主要做好“四抓”：一抓职工代表的培训工作，不断提高职工代表的参政议政意识和单位民主管理水平。二抓职代会内容的完善工作，推进职代会向纵深发展。三抓职工代表的参与工作，广泛征求职工代表的意见。四抓会后的监督工作，坚持职工代表巡视制，保证职代会方案的贯彻落实。2011年，全州建立职代会制度的企事业单位112家。

（四）财务工作进一步强化。按照服务基层、服务职工的宗旨和廉政工会的指导思想，切实加强对财务工作的管理，管好、用好工会经费。进一步强化经费审查工作，建立了“统一领导，分级管理，分级负责”的经费审查监督机制，州总工会经审委对各县市总工会进行了财务工作大检查，开展工会资产政策法规宣传活动，为促进全州工会工作的健康平稳发展给予了有力保障。

三、基本经验

总结一年来的工作，我们深刻体会到做好工会工作的基本经验是：只有自觉地接受党的领导，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，才能牢牢把握工会工作的正确政治方向；只有以正确的理论为指导，认真贯彻落实科学发展观，才能保持理论上的清醒和政治上的坚定；只有围绕中心、服务大局，才能切实找准工会组织的位置，实现工会工作的价值；只有保持与职工群众的密切联系，倾听他们的意见，反映他们的呼声，为职工做好事、办实事、解难事，才能不断增强工会组织的凝聚力和向心力；只有履行好维权这个基本职责，精心打造工会工作品牌，切实维护好职工群众的合法权益，才能把广大职工的积极性引导好、保护好、发挥好；只有适应新形势对工会工作提出的新要求，坚持推进理论创新、体制创新、工作创新，才能实现工会工作的不断发展；只有主动加强与有关部门和社会各界的联系，积极协调各方面关系，争取支持，密切协作，才能形成工作合力；只有不断提高职工队伍的整体素质，建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，才能使工人阶级始终站在时代发展的前列，担当起历史赋予的光荣使命。